【特集】20年先を見据えた中心市街地のまちづくり(三重県津市)

三重県の県庁所在地である津市。
古くは城下町、伊勢神宮への参宮街道として発展してきた
歴史あるまちの中心地、大門・丸之内地区で新たな動きが進んでいる。

お城前公園が寛ぎの飲食スペースに

2024年10月16日～11月15日に開催された「ふらっと大門・丸之内＠お城前公園」。

津市の中心市街地で進められている「大門・丸之内地区のまちづくり」。その取り組みの一環として、津城跡のお膝元で「ふらっと大門・丸之内＠お城前公園」という公園空間活用実験が行われていると聞いて、昨年11月の平日にお城前公園を訪れた。キッチンカーや出店ブースが並び、芝生広場でのんびり飲食を楽しむ人々や、ランチを買い求める近隣のオフィスワーカーの姿があった。津市の実家に帰省中で親子３代で訪れたという女性は「まちなかの人気店が集まっているので、ここで一度に購入できてありがたい」と話していた。

「この実験でいろいろな人にお店の存在を知ってもらえてうれしい」と話していた出店者。

お城前公園には親子でくつろぐ人たちも。市街地でのシェアサイクルの実証実験も開催中だった。

老舗からチャレンジショップまでさまざまな店が出店。お目当てのお店を目指してやってくるお客さんも。

異なる特性をもつエリアが集結

「大門・丸之内地区のまちづくり」の大きな特徴は、特性の異なる地域が集まり、関係者が多岐にわたることだ。対象エリアは、三重県を南北につなぐ国道23号と、通称フェニックス通りの交差点（三重会館前）を中心とした半径約５００メートルに及ぶ約58ha。交差点の東側には津観音や飲み屋街、伊勢神宮への参宮街道として発展してきた商店街がある。一方、西側には津城跡やお城前公園、市役所があり、百五銀行など地元を代表する企業ビルが並ぶ。歴史も課題も異なるエリアが集まっているのだ。

津市都市計画部で大門・丸之内まちづくりを担当する副参事の酒井亮さんによれば、戦後にぎわっていたこの辺りが変わり始めたのは、郊外に大規模商業施設ができてから。特に平成に入ってからが顕著だという。

「徐々に中心市街地の衰退が始まりました。国道の西側は平成20年代にオフィスビルが次々建て替えられて集約・再編が進んだ一方で、東側の津観音に向かう大門大通り商店街沿道は空き家、空き店舗が目立つようになりました」

そこで、地域の再生に向けた取り組みが２０２１（令和３）年からスタートし、23年３月にはエリアプラットフォーム「大門・丸之内未来のまちづくり」を組織。そして、(1)人が集い、交流、活動できるまち(2)楽しく歩いて回遊できるまち(3)エリア価値の高いまち(4)魅力情報が発信されるまち(5)持続可能なまち、を目標に掲げる「津市大門・丸之内地区未来ビジョン」が策定された。

「従来、このようなビジョン策定は行政が担ってきましたが、今回は計画段階から官民連携で進めました」と津市の酒井さん。複数の自治会や商工団体、商店街をはじめ市民や企業、行政など、エリアプラットフォームの参加メンバーは総勢80名近くに及ぶ。

ＵＲは未来ビジョンの策定やエリアプラットフォームにオブザーバーとして参加している。

「これほど、いろいろなステークホルダーが参加し、協力できているのは、官民それぞれが役割りを確認し、自分ごととして取り組んでいるからだと思います。専門家の講演会の開催やシェアサイクル、社会実験の実施サポートとその効果・検証など、今後もＵＲがもつ知見やネットワークを通じて支援していきたいです」とＵＲの深津俊介は話す。