【特集】岩手県陸前高田市

かさ上げ地に商店や商業施設、公共施設が建つ高田地区。

新たな挑戦に期待が膨らむ
生まれ変わったまち

白砂青松の景勝地「高田松原」を飲み込み陸前高田の市街地を襲った15mに及ぶ津波。
陸前高田市の被災面積は東北の被災3県でも最大だった。
甚大な被害を受けたまちが整備され、いま新たな息吹に包まれている。

高田地区の商店街。今泉・高田地区ともに七夕のお祭りで巨大な山車が出るため、通常のアスファルトより強度を高めた。

2014年、高田地区に先行して建てられた下和野災害公営住宅。現在、背後の山側に市役所を建設中。

高田松原津波復興祈念公園内に建てられた「道の駅高田松原」と東日本大震災津波伝承施設「いわてTSUNAMIメモリアル」。

陸前高田市が復興まちづくりで目指したのは、多重防災型まちづくりだ。ＵＲは最大12メートルに及ぶ市街地のかさ上げ、移転のための高台造成、避難路の整備などを市と共に行ってきた。市内の高田・今泉の２地区あわせて３００ヘクタールという事業規模はＵＲが関わった復興まちづくりでも最大。時間短縮のため「復興ＣＭ方式※」に加え、大量の山の土をかさ上げ地へ運搬するためのベルトコンベヤーを導入。これにより想定で８年半かかる工期を約６年短縮した。

すでに引き渡し済みの高田地区には災害公営住宅をはじめ商業施設「アバッセたかた」や公共施設などが建つ。そして本年１月、ＵＲが担当した市内のすべての宅地の引き渡しが完了した。

「安全安心かつ景観に配慮したまちづくりを進めてきました。市民の皆さまには大変お待たせいたしましたという思いです。同時に、これだけの規模の事業をお約束の期限内に完了できたことに胸をなでおろしています」

陸前高田復興支援事務所所長の関俊介はそう振り返った。

※受注者が調査、測量、設計および施工の一体的なマネジメントを行う方法。東日本大震災の復興のためにURが作り上げた。

難題に挑んだ今泉地区の造成

最後の引き渡しとなった今泉地区は気仙川から山がそそり立つ平地の少ない地域。津波で低地部は全壊したため、山を造成して高台へ移転した。土の搬出地でもあった今泉地区は造成工事にかけられる期間が短く、かつ三陸沿岸道路（国）や国道45号（国）、国道３４０号（県）、河川護岸（県）など関連事業者が多いため調整が非常に重要だった。陸前高田市復興局市街地整備課の青山豊英さんは、「市職員に３００ヘクタールもの大規模な区画整理の経験がないなか、ＵＲさんには関係機関との間に入って調整いただき、円滑に進めていただきました」と話す。地元の人々と話し合いを重ね、歴史があり、味噌や醤油の醸造所が集まっていた震災前のこの地区の雰囲気を残しつつ、防災に強いまちづくりを進めてきたという。

基盤工事を担当したＵＲの柴田敏博は、「地権者の方々、被災者の方々に早く土地をお返しするために、役割分担や工事展開計画には慎重に取り組みました。皆さんのご協力のもと一枚岩で進めることができ、ほっとしています」と語る。雨水・排水がきちんと流れ、かつ災害時でも噴き出すことのない配管や道路の勾配を緻密な計算のもとに進めるなど、目に見えない生活インフラの整備も徹底した。

陸前高田市職員の青山さん。「かつて伊達藩の代官所が置かれていた今泉地区は歴史と文化のあるまちです。山車をぶつけ合う祭り＂けんか七夕＂が有名です」

高田地区をバックに今泉地区の高台に立つURの関（右）と柴田。「市の意思決定が早かったおかげで事業を予定通り終えることができました」

新たな拠点が誕生
注目の「カモシー」

「山に造成されたまちに、子どもたちの声が響いて、お年寄りがひなたぼっこしていて、すごくいい雰囲気です」と話すのは、今泉で江戸時代から醸造業を営む（株）八木澤商店の河野通洋社長だ。昨年末、今泉に誕生した発酵のテーマパーク「ＣＡＭＯＣＹ（カモシー）」の立ち上げ先導者でもある。

「今泉を離れた人が帰ってきたときに懐かしいと思える、発酵食品が作られる音やにおいを残しておきたかったんです」と河野さん。

ベーカリーやオーガニックチョコレート工房、ビール醸造所、デリカテッセンなどが入店しているカモシー。ショップオーナーには地元出身者もいれば、震災後に陸前高田と関わり始めた人も。いずれも陸前高田のまち、そして微生物の可能性に共感・賛同した人たちだ。河野さんの感覚では、今泉は震災前、保守的な地域だったという。

「それが津波で全部もっていかれて、仲間がたくさん亡くなって。そこに世界中から助けが入って、新しい仲間が生まれて、新たな挑戦が始まって。今はどう恩返しするかに進んでいます。新しい門が開いた感じで、今後が楽しみです」

市内では市立博物館やワタミオーガニックランドのオープンも控えている。昨年秋にはＥＶバスの実証実験が行われ、新たなまちで新たな挑戦が始まっている。交流人口が増えれば必要なものも増えるので、新しい仕事をつくることができ、雇用の拡大にもつながる。

「若い人たちは挑戦がおもしろくて仕方ないようです。そしてこのまちには『人口が少なくたっていいんだよ。世界の人口はどんどん増えるんだから、その人たちを受け入れられるまちを今から一緒につくらないか』と子どもたちに言える大人がいるのです」と河野さん。仲間との夢や構想は膨らむ。

カッコイイ大人たちがいる陸前高田は、訪れる人に勇気と優しさをシェアしてくれるまちでもある。